代帆：菲或加強對美關係，但不等於反華
7月26日，菲律賓總統杜特爾特發表任內第六次也是最後一次國情咨文，用他自己的話說就是“開始任期的結束”。這位特立獨行、既極受歡迎又頗受爭議的菲律賓總統行將告別政治生涯高峰，儘管菲國內輿論認為杜特爾特本人或其家族的政治生涯可能不會止於此。在最後這次國情咨文中，杜特爾特對任內各項工作做了全面梳理。在外交方面，他對涉華議題以及中菲關係的描述尤其引人關注。
再過幾天，美國國防部長奧斯汀即將訪問菲律賓。有報導說雙方將會解決美菲《部隊訪問協議》問題，該協議大概率不會終止。另外，還有美國媒體聲稱，杜特爾特政府此前下注北京是“賭錯了”，接下來可能會“歸隊美菲聯盟”。
不過，杜特爾特在國情咨文中的涉華表態肯定會讓這些聲音失望。對任內推行的對華政策，這位菲律賓總統做了一如既往的辯護。杜特爾特強調他對獨立外交政策的追求，說菲律賓不能因南海問題與中國開戰，只能通過外交談判而非“武力”解決。另外，杜特爾特再次感謝中國向菲律賓提供新冠疫苗。那麼，杜特爾特對華友好的政策是“賭錯了”嗎？更進一步，菲律賓會再次“回歸”美菲同盟嗎？這其實是兩個完全不同的問題。威而剛 犀利士 必利勁 必利吉 樂威壯
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首先，在杜特爾特草莽形象的外表下，實際隱藏著對政治現實的深刻理解。跟中國的南海爭端只能通過對話方式解決，這是由歷史和現實情況決定的。在兩國國力差異的巨大對比下，無論杜特爾特還是阿基諾三世，留給他們通過強硬甚至“武力”解決的空間微乎其微。對此，杜特爾特無疑心知肚明。因此他再三聲明，與中國開戰無疑是自殺，而且菲律賓缺乏有效的手段去執行非法的“南海仲裁案”。杜特爾特在國情咨文中淡化菲律賓2016年“獲勝的南海仲裁案”，說因為中國從未參與其中，因此“實際上根本沒有仲裁”。既然菲律賓國內反華派念念不忘的所謂“勝利”只是一張無用的廢紙，菲律賓又何曾失去什麼？
其次，即便在東盟國家內部，菲律賓的國力也處於中等偏下水平。而且根據筆者長期在東南亞多國的田野觀察，菲律賓社會的貧富兩極分化以及底層社會的貧苦程度，可能還甚於柬埔寨、老撾等國。與中國的經濟合作，無疑有助於推動菲律賓的經濟發展，緩解貧困現狀。而自杜特爾特上台以來，中菲經貿關係進一步發展，來自中國的投資急劇增加。一些中國投資項目，如赤河口泵站灌溉項目、卡利瓦大壩、重慶攀華公司投資的鋼鐵公司等等，正在菲律賓穩步推進，這些項目的實施一方面受惠於穩定友好的中菲關係，另一方面也將惠及菲律賓地方經濟發展。既然如此，杜特爾特又“錯”在哪裡？威而剛 犀利士 必利勁 必利吉 樂威壯
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事實情況是，杜特爾特給菲律賓留下寶貴的政治遺產，即在大國競爭中，菲律賓推行一種獨立的外交政策是可行的。杜特爾特的外交政策思路確實顛覆了菲律賓傳統的、某種程度上依然深受殖民主義影響的親美路線。遺憾的是，杜特爾特“短暫”的六年執政，還沒能從根本上動搖美國在菲律賓的根基。這跟杜特爾特承認他未能實現根治腐敗的承諾一樣，因為腐敗與親美情結都已深入菲律賓社會的肌理。
那麼，菲律賓會“重歸”美國懷抱嗎？客觀而言，適當加固對美關係不是沒有可能。
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