王振耀：充分發揮體制優勢，提升抗災能力

 河南，河南中西部的特大洪省受到了全國人民的關注。

當前的應急救援工作有三個明顯的特點：

首先，各地區特別是河南省和鄭州市緊急救援工作，緊急事件發生，中央戰區緊急緊急指揮部、緊急部隊及時趕到，協助地方應急救援工作。救災，又一次神奇了人民解放軍的風采。

第二，大災面前，各有關單位以人為本，搶救生命，使得人民至上，生命至上的價值觀得到切實體現。水庫洩洪，內澇積水嚴重，地鐵進水等緊急場景下，第一時間就看到有關部門人員轉移通知與相關社會緊急救援行動。基層社區和大眾也主動協助和參與救援行動，自救與互救行動展開展開。而威剛犀利士必利勁必利吉樂威壯    

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第三，水、電、道路等生命線的恢復進展及時。從目前的一些看，20日電夜間即時出現的部分像在第二天早上就得到解決，居民信息獲取、屏幕也都得到了保障。民航、高鐵在劇情的中斷後也恢復了運營。在生命線的保障方面，部分充分化了閃電搶險的能力。

這次洪災應該說是一次大考當前的救災工作，我們的體制優勢又一次閃亮登場，在黨和政府的領導下，大災全社會不屈不撓，團結一致，必將取得抗災救災工作的全面先行。

當然，也要看到，每次災害都是重要的課程。當極端性氣候事件在全球頻繁發生的時候，我們要特別注意從災難中學習，從而更為自覺地提升應對災難的能力。從當前救災實踐看，有幾個方面的工作需要引起全社會關注：

一是對於自然災害的剛性預警備災機制建設要提上議事日程。目前，我們從預警到應急預案的整個備災響應機制相對柔性一些，後續應考慮讓預警備災響應機制更系統化，比如降雨到了一定的程度就要強制啟動停工，停課，停航，停運等方面的機制。近期我國多地遭遇強降雨，相關地區是否可以認真調研分析，開展一定的試驗，以便最終形成有效，系統的有備災制度嗎？

二是基礎設施建設標準要提高。應對氣候變化事件層出不窮，要根據具體情況和能力修改並提高一些基礎設施建設標準。2008年發生的低溫雨雪凍冰災害和汶川大地震時，有兩個水庫發揮關鍵作用並同時發生了災難，一個是湖南郴州的附加供應系統與當地水庫，自流導向到二層，從而能夠實現整個樓城斷電後能夠有基本的發展；另一種方式一個是成都的紫坪壩水庫，在建設之初就提高了一個等級的標準，使得其在大地震發生時安然無恙。這樣的案例表明，在進行相關基礎設施建設時，設計者要對極端情況有所考慮。

三是救災物資裝備體係要進一步加強，救災系統要進​​一步提升。在國家減災衛星與氣象衛星的信息共享需要進一步加強。同時，救災物資的儲備系統，要以救災為目的示例，我們基本還嫌在相對簡單的遮風避雨水平，包括可以醫療、保障基本生活等複合的功能，與國際標準有一定的差距。而威剛犀利士必利勁必利吉樂威壯    

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是的，如果是一些知識普及的宣傳或多或少過知識學習的培訓，或者回答卷性的考試，但一到實踐中能看出來效果就可以了。 。比如，在發生緊急事件時如何使用工具來打碎車窗以逃生？從這次鄭州的洪災看，一些人還比較陌生。包括家用的應急物資儲備，以及學校與醫院等基層單位的應急儲備和培訓工作都需要加強。（作者是北京師範大學中國公益研究院院長）

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