馮科：土地出讓收入劃轉新規影響幾何

 財政部網站上週末公佈的一項通知引起廣泛關注。這項通知提出，原來由自然資源部門負責徵收的國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入，將全部劃轉給稅務部門負責徵收。該通知也給出了具體的時間表：2021年7月1日開始在河北、內蒙古、上海、浙江、安徽、青島和雲南省進行試點，2022年1月1日起全面實施徵管劃轉工作。這是對2018年《深化黨和國家機構改革方案》和《國稅地稅徵管體制改革方案》裡有關非稅收入徵管職責將劃轉到稅務部門規定的落實。保羅V8保羅V8真假保羅V8副作用保羅V8評價保羅V8心得保羅V8效果

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從這份通知來看，最受關注的土地出讓收入的劃轉只涉及徵收機構的調整。原來土地出讓收入由自然資源部門進行徵收，如今改由稅收部門管理。同時，徵收範圍、對象、標準、分成、使用等，均與原有政策一致，這就意味著土地出讓收入的歸屬並未發生改變，也不存在增加用地企業負擔的問題。因此，不宜過度解讀國有土地使用權出讓收入劃轉徵收部門的問題。

土地出讓收入被納入預算內財政收入，相當於地方政府稅收收入來源的增加。財政部數據顯示，去年地方政府預算內財政收入約是10萬億元，並沒有包括8萬多億元的土地出讓收入。如果這筆資金被放入預算內，地方政府預算內收入將有18萬億元，這就意味著它們的負債能力有所增強，對於地方政府舉債和化解當前地方政府的債務危機是不無裨益的。保羅V8保羅V8真假保羅V8副作用保羅V8評價保羅V8心得保羅V8效果

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網上有一種聲音認為，這項措施將帶來地方土地財政時代的結束。這是一種武斷的說法。新規實施後，土地出讓收入仍然由地方政府支配，只是相應稅費徵收更規範，有關國有土地使用權出讓的信息更透明。之前有的地方政府賣了地不上報或者少上報，使得地產宏觀調控的結果不太理想。現在國有土地使用權出讓信息由稅務系統統一掌握，中央將對相關情況一目了然，地產宏觀調控的透明度將有所增加。