“多證合一”“一業一證” 碑林區全力打通服務企業“最後一公里”

 西安市碑林區緊盯“審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務水平最優”目標，堅持“目標導向、問題導向、效果導向”原則，努力打造一流營商環境，針對一些行業仍存在辦理證照“手續多、審批繁、拿證慢”導致“准入不准營”的實際問題，以藥品零售行業為突破口在全省開展“一業一證”改革試點，全力打通服務企業“最後一公里”，為全省行業許可製度改革作出了有益探索。美國GOOGMAN增大丸ptt

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一、主要做法

1.轉變審批理念，針對藥品零售企業開業需要辦理許可證較多這一核心問題，在全區推行藥品零售行業“一證準營”的管理方式：即在不調整行政審批權限、不降低許可審查標準、不改變證件編號規則、不影響事後監督管理的前提下，將申請人申辦的《藥品經營許可證》《食品經營許可證》《第二類醫療器械經營備案憑證》《第三類醫療器械經營許可證》合併為《行業綜合許可證》。同時，建立“碑林區行政審批服務局一業一證系統”，通過信息化手段將原來3個單一證照二維碼和1個備案信息歸集為1個行業綜合許可二維碼，實現企業經營許可信息“一碼全覆蓋”。推行行業綜合許可數據線上線下關聯比對分析，健全數據台賬，實現檔案精細化、審批電子化，做到“凡事有記錄、件件可追溯”，為事中事後監管提供了全面準確的監管信息，實現“審管分離”無縫銜接。美國GOOGMAN增大丸ptt

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2.重塑審批模式變多頭串聯爲一線並聯。雖然企業只拿一證即可營業，但在審批時仍需在藥品經營許可、食品經營許可、第二類醫療器械經營備案、第三類醫療器械經營許可四個獨立的系統，進行3次審批1次審查備案、加蓋4次公章。碑林區在工作實踐中，設計了變“串聯審批”為“一併審批”的新模式：即企業端填報信息後，在後台端由受理部門對4個事項進行1次統一審批，並要求依照全流程審批事項中用時最短事項的時限確定、限時辦結。同時，在市民中心設立“一業一證”審批服務專窗，實行“一窗受理”，提供在線諮詢、在線申請、在線受理以及全程幫辦代辦服務。並聯審批模式雖然增加了一線受理部門的工作量，但規避了多頭串聯審批時企業因依次審批而多次申請、重複上報信息的弊端，通過集約審批服務實現進“一扇門”、到“一個窗”、辦“所有事”。